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小升初“面試入學”的公平憂慮

作者:佚名 來源:本站原創 發布時間:2013年12月19日 點擊數:

  廣州市教育局日前召開新聞發布會,解讀未來“小升初”改革思路:一是明確免試招生的改革方向,叫停民校聯考以及特長生、推薦生、外國語學校等考試;二是確定明年包括外國語學校在內的公辦學校將取消筆試,改為以面試形式進行選拔。同時,拋出九大焦點爭議問題,面向社會公開征集意見。

  放眼全國,尤其是北上廣這樣的大城市,“小升初”的招生亂象并不罕見,并且引發了一連串的公平質疑。比如,“就近入學”催生天價學位房、“擇校入學”推高上學成本、“聯考點招”變成掐尖比賽、“自主招生”聯動“條子、票子、關系”……上月,本報曾刊發《“小升初”:從明考到暗戰》對此進行了深度分析。不容否認,這些招生方式都有其一定的合理性,但在教育資源嚴重不均衡的背景下,對于學位供不應求的名校而言,越是靈活性比較大的招生方式,就越容易產生尋租空間,越容易誘發暗箱操作,越容易引發公平焦慮。因此,對于那些“無權、無錢、無關系、無學位房”的“四無家長”來說,他們更希望學校依據考試成績來選拔,換句話說,就是重回選拔考試的應試教育老路。像這樣的公平焦慮,其實不獨出現在“小升初”招生過程中,在各個層級的招生就業問題上、在各類競爭性資源分配問題上,同樣如此。

  廣州市教育局設定的“免試招生”改革方向,毫無疑問是契合國家教育改革整體方向的。黨的十八屆三中全會明確提出:“義務教育免試就近入學,試行學區制和九年一貫對口招生?!弊鳛榻逃母锏闹笓]棒,“免試招生”有助于把成千上萬的孩子從沉重的應試課業負擔中解放出來,釋放學生的創新能力,這樣的積極作用是毋庸置疑的。但是,免試之后如何招生呢?考試之外的依據是什么?倘若全部采用諸如“搖號”這類隨機方式,或許能夠最大限度滿足家長的公平訴求,但無疑會助長“聽天由命”的思維,不利于教育水平和效率的整體進步。無論什么樣的改革,都必須兼顧公平和效率,“小升初”也不例外。目前確定的“面試入學”方式,算是一種比較折中的招生方式。但實施起來,同樣會有被異化的擔心:一方面擔心面試異化為證書、特長、榮譽比拼,相反只會加重孩子的學習負擔;另一方面擔心比較靈活的面試容易被權錢腐化,難以抵擋“條子、票子、關系”的侵襲。

  不少教育專家常常一針見血地指出,均衡教育資源才是教育公平的關鍵。這完全是正確的廢話,因為不均衡是客觀實際,而且永遠不可能完全均衡,優質教育資源永遠是稀缺品。即便我們朝著均衡的方向矢志努力,在短期內也是很難見成效的。在優質資源永遠是稀缺品的前提之下,我們難道要重回應試教育的老路嗎?重回平均主義的極端公平老路嗎?當然不能走歷史回頭路,必須堅定不移地走改革之路。這條改革路必須想辦法實現公平和效率的統一,任何一個維度都不能偏移。近期,隨著中國人民大學招就處處長被曝出涉嫌招生貪腐,社會對擁有自由裁量權的自主招生制度產生了質疑,呼喚剛性招生制度的聲音越來越大。但我們必須明白,實際上招生方式本身并沒有多少問題,有問題的是缺少有效監督的人。國務院總理李克強所言“不廉者,政令難行”,無疑講出了腐敗對施政的危害。事實上,公眾的公平憂慮很大程度上恰是基于掌權者,而不是改革和制度本身。所以,我們千萬不能打錯板子,錯將公平焦慮歸咎于制度和改革。

  要化解社會的公平憂慮,無外乎讓權力在陽光下運行。既然“小升初”改革方向已定,最重要的就是通過公開增進社會的公平信心,祛除讓人深惡痛絕的“條子、票子、關系”的影響力?!靶∩酢备母锶绱?,一切改革皆是如此。(丁建庭)

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