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廢止勞教制度后要建立相銜接的配套制度

作者:佚名 來源:本站原創 發布時間:2013年12月31日 點擊數:

  文/李瓊會

  華西都市報:全國人大常委會28日通過廢止勞教制度的決定。根據決定,勞教制度廢止前,依法作出的勞教決定有效;在勞教制度廢止后,對正在被依法執行勞教的人員,解除勞動教養,剩余期限不再執行。這意味著延續半個多世紀的勞動教養制度昨日正式廢止。(2013-12-29華西都市報)

  實施50多年的勞教制度被廢止,本月四川最后一批勞教人員被釋放。然而有人擔憂,取消勞教制度后,原勞教人員走出勞教所可能對社會造成危害,進而給治安埋下隱患。正如前勞教人員陳強在接受記者采訪時談起勞教制度廢止,他表現得很淡漠:“我聽新聞里說了,跟我關系不大,我現在已經不干那些壞事了?!标悘娬f,他接受勞教時,勞教所里很多都是因為小偷小摸進來的,如今勞教廢止了,他覺得那些小偷小摸的人依然應該整治。

  對于像陳強這樣的擔憂,國家行政學院法學部主任、教授、博士生導師胡建淼曾在做客人民網強國論壇時就認為,總體上不會出現管理上的真空,不必有這個擔憂。在筆者認為,取消勞教制度是社會進步的表現。事實上,勞教制度最為人詬病處在于,不審而可以長時間限制公民人身自由,在某些時候更淪為無良官員打壓上訪者的工具?,F在,這項制度率先在全國停止使用,這是民權的伸張,法治的進步,是我國完善人權司法保障制度的重大進步。

  黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出,要廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區矯正制度。與此同時,全國人大常委會28日通過廢止勞教制度的決定,這些都足見勞動教養制度改革正在由紙面走向現實。正是如此,前四川省勞教局局長林蒙昌說,自從人大宣布廢止勞教以后,勞教就不存在了,四川將馬上取掉省內勞教局、勞教所的牌子。

  筆者認為,取消勞教制度并沒有削弱我國法律的權威,而是進一步加大了我國法律的權威性,讓依法治國理念更富有科學內涵。因此,我們要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的社會主義法制原則,進一步深化行政執法體制改革,建立權責統一、權威高效的行政執法體制,提高執法和服務水平,對于而那些危害社會公共安全的行為,必須依照刑法、治安管理處罰法等國家法律嚴懲不貸。隨著中國特色社會主義法律體系的形成與不斷完善,在處理違法犯罪方面,刑法、治安管理處罰法、禁毒法等法律相互銜接。對于適用于勞動教養的違法行為,根據刑法、治安管理處罰法等相關法律,基本上都能夠得到處理。如此,筆者認為,廢止勞教制度既是社會進步的表現,也是法治進步的體現。

  筆者建議,在廢止勞教制度后,各地要建立與之相銜接的配套制度,加強和創新社會管理。一方面,有關部門要出臺配套措施進行制度銜接,比如司法機關要出臺相應的司法解釋,解決輕微刑事違法犯罪處罰問題;行政執法機關通過治安管理處罰法對違法行為進行治安處罰;司法行政機關要加快推進社區矯正制度,才能保障勞教制度廢止后相關工作平穩過渡。另一方面,要針對對象的不同特點可以采取不同的方式,如果是吸毒的,可以放到戒毒所里強制戒毒,如果是賣淫嫖娼的,可以放到社區里改造,或者到勞動學校改造,如果是青少年違法犯罪的,就可以放到少管所改造。與此同時,要加強社區矯正工作,對不服從管理,拒不接受矯正的社區服刑人員采取強制措施,加大執法保障力度,要建立對社區服刑人員矯正效果的測評體系,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區矯正制度。

  毫無疑問,所有這些,都需要在廢除勞教制度后特別注意配套制度的建立。(四川新聞網太陽鳥時評)

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